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     近年來.由于我國的勞動教養(yǎng)制度在新的形勢下出現(xiàn)了一些迫切需要加以解決的問題，其中最為重要的、最受關(guān)注的乃是被勞教對象的人權(quán)問題。如何處置存在諸多問題的勞教制度，或者說勞教制度的去留存廢的爭論一直不絕于耳。在爭論的雙方或多方中，有的主張干脆廢除了事。該觀點認(rèn)為勞動教養(yǎng)是在行為人沒有實施刑法規(guī)定的犯罪行為的情況下，事實上由公安機關(guān)所采取的限制公民人身自由的措施。從保障人權(quán)、依法治國的政治要求來看，它實際上剝奪或者起碼在一定期限內(nèi)限制了被勞教對象的人身自由，是很不合適的，是對被勞教對象的人權(quán)的嚴(yán)重侵犯，因此應(yīng)當(dāng)予以廢除。有的認(rèn)為勞動教養(yǎng)有其存在的價值.現(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)予以保留。有的認(rèn)為,不管勞動教養(yǎng)制度有多少缺點和不足，它畢竟在我國大陸存在至今。
　　既然它存在至今，必然有其存在的價值。至于它的不足和缺陷，可加以改進和完善。如何改進和完善，那是另外一個問題了。不過，合肥保安公司主張將我國的勞教制度保安處分化，將勞動教養(yǎng)中的具有保安處分性質(zhì)的內(nèi)容以及相關(guān)法律和司法實踐中的具有保安處分性質(zhì)的制裁措施刑事立法化，統(tǒng)一納人刑法典。將勞動教養(yǎng)中的具有保安處分性質(zhì)的內(nèi)容以及相關(guān)法律和司法實踐中的具有保安處分性質(zhì)的制裁措施刑事立法化，統(tǒng)一納人刑法典，就必然涉及到對刑法的修改和完善。這是一項浩大的工程，不可能一墩而就。鑒于國內(nèi)刑事法學(xué)者們在對保安處分的認(rèn)識上還存在不同的認(rèn)識，有的學(xué)者對保安處分存在過于片面的甚至完全錯誤的認(rèn)知，加上學(xué)界對勞教制度的存廢、勞動教養(yǎng)的性質(zhì)、是否保安處分化等問題各于予己見、莫衷一是，個人認(rèn)為對產(chǎn)生于西方資本主義國家的保安處分制度進行較為深入的了解是十分必要的。
　　基于以上背景和認(rèn)識，將保安處分作為自己近期的研究內(nèi)容，同時承蒙司法部科研管理部門的厚愛.本課題被確定為司法部2004年度法治建設(shè)與法學(xué)理論研究部級科研委托項目。